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实施方案,唐山市人民政府办公厅关于印发

作者: 加拿大28预测99组合-法律  发布:2019-09-25

发文单位:重庆市人民政府办公厅

发文单位:唐山市人民政府办公厅

发文单位:唐山市人民政府办公厅

文  号:渝办发[2003]71号

文  号:唐政办函[2004]14号

文  号:唐政办函[2004]14号

发布日期:2003-5-21

发布日期:2004-2-9

发布日期:2004-2-9

执行日期:2003-5-21

执行日期:2004-2-9

执行日期:2004-2-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:

遵化市、丰南区人民政府,市政府有关部门,市直有关单位:

遵化市、丰南区人民政府,市政府有关部门,市直有关单位:

  经市政府同意,现将市环保局编制的《重庆市城市环境空气质量限期达标及〈两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划〉实施方案》印发你们,请认真组织实施。

  现将《唐山市两控区二氧化硫污染防治实施计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  现将《唐山市两控区二氧化硫污染防治实施计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  二○○三年五月二十一日

  唐山市人民政府办公厅

  唐山市人民政府办公厅

重庆市城市环境空气质量限期达标及《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》实施方案

  二○○四年二月九日

  二○○四年二月九日

重庆市环境保护局

  唐山市两控区二氧化硫污染防治实施计划

  唐山市两控区二氧化硫污染防治实施计划

  为确保2005年大气环境达到二级标准,有效控制酸雨污染,根据《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》(国函[2002]84号)、国家环保总局、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会和财政部联合下发的《关于贯彻落实〈国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复〉的通知》(环发[2002]153号)和国家环保总局关于《大气污染防治重点城市限期达标工作的通知》(环发[2002]164号)要求,特制定本实施方案。

  酸雨和二氧化硫污染危害人体健康,腐蚀建筑材料,破坏生态环境,已成为制约社会经济发展的重要环境因素。1998年1月国务院划定全国酸雨控制区和二氧化硫控制区(以下简称“两控区”),我市路南区、路北区、开平区、古冶区、原新区、丰南区、遵化市被列入全国二氧化硫控制区。为贯彻落实国务院和省政府关于两控区二氧化硫污染防治的一系列要求,切实做好“十五”期间全市两控区二氧化硫污染防治工作,改善城市大气环境,提高人民生活质量,制定本实施计划。

  酸雨和二氧化硫污染危害人体健康,腐蚀建筑材料,破坏生态环境,已成为制约社会经济发展的重要环境因素。1998年1月国务院划定全国酸雨控制区和二氧化硫控制区(以下简称“两控区”),我市路南区、路北区、开平区、古冶区、原新区、丰南区、遵化市被列入全国二氧化硫控制区。为贯彻落实国务院和省政府关于两控区二氧化硫污染防治的一系列要求,切实做好“十五”期间全市两控区二氧化硫污染防治工作,改善城市大气环境,提高人民生活质量,制定本实施计划。

  一、大气环境质量限期达标目标

  一、全市两控区二氧化硫污染控制总体目标

  一、全市两控区二氧化硫污染控制总体目标

  2003年,15个区县(自治县、市)城区环境空气质量达标;

  (一)城市空气二氧化硫浓度控制目标

  (一)城市空气二氧化硫浓度控制目标

  2004年,29个区县(自治县、市)城区环境空气质量达标;

  到2005年,全市两控区内城市环境空气二氧化硫浓度年均值达到或保持国家环境空气质量二级标准,并且不出现酸雨现象。

  到2005年,全市两控区内城市环境空气二氧化硫浓度年均值达到或保持国家环境空气质量二级标准,并且不出现酸雨现象。

  2005年,我市各区县(自治县、市)城区大气环境质量全面达到国家环境空气质量二级标准。

  (二)两控区二氧化硫排放总量控制目标

  (二)两控区二氧化硫排放总量控制目标

  各区县(自治县、市)城区大气环境达标进度安排见表3.

  根据《河北省两控区二氧化硫污染防治计划》,到2005年,全市两控区二氧化硫排放量控制在14.64万吨以内,比2000年(年排放18.3万吨)减少20%,削减3.66万吨以上(控制指标分配见附表一)。

  根据《河北省两控区二氧化硫污染防治计划》,到2005年,全市两控区二氧化硫排放量控制在14.64万吨以内,比2000年(年排放18.3万吨)减少20%,削减3.66万吨以上(控制指标分配见附表一)。

  二、两控区控制目标

  二、实施进度

  二、实施进度

  (一)两控区范围

  (一)城市空气二氧化硫浓度达标进度

  (一)城市空气二氧化硫浓度达标进度

  根据《国务院酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》(国函[1998]5号),我市酸雨控制区的范围包括:渝中区、江北区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、巴南区、渝北区、万盛区、双桥区、涪陵区、永川市、合川市、江津市、长寿区、荣昌县、大足县、綦江县、璧山县、铜梁县、潼南县等22个区县(市)。

  1、到2004年底,全市两控区城市空气二氧化硫浓度年均值与国家二级标准的差值较2003年降低30%以上。

  1、到2004年底,全市两控区城市空气二氧化硫浓度年均值与国家二级标准的差值较2003年降低30%以上。

  (二)控制目标

  2、到2005年底,全市两控区城市环境空气二氧化硫浓度年均值全部达到或保持国家环境空气质量二级标准。

  2、到2005年底,全市两控区城市环境空气二氧化硫浓度年均值全部达到或保持国家环境空气质量二级标准。

  1.酸雨控制目标

  (二)二氧化硫年排放量削减进度

  (二)二氧化硫年排放量削减进度

  到2005年,主城区酸雨频率控制在25%以内,降水pH年均值达5.40;其他区县(自治县、市)城区酸雨频率控制在20%以内,降水pH年均值达5.45.

  1、到2004年底,全市两控区二氧化硫年排放量较2000年排放量削减15%以上。

  1、到2004年底,全市两控区二氧化硫年排放量较2000年排放量削减15%以上。

  2.二氧化硫总量控制目标

  2、到2005年底,全市两控区二氧化硫年排放量较2000年排放量削减20%。

  2、到2005年底,全市两控区二氧化硫年排放量较2000年排放量削减20%。

  到2005年,全年二氧化硫排放控制在54万吨,比2000年削减22%.其中,2003年和2004年分别控制在60万吨和57万吨,分别比2000年削减13.2%和17.6%.

  (三)遵化市和丰南区要根据任务目标,组织制定本地具体实施计划和年度工作目标,并将任务目标分解落实到具体责任单位、责任人,明确完成时限和要求,于2004年3月底前报市环保局备案。

  (三) 遵化市和丰南区要根据任务目标,组织制定本地具体实施计划和年度工作目标,并将任务目标分解落实到具体责任单位、责任人,明确完成时限和要求,于2004年3月底前报市环保局备案。

  各区县(自治县、市)总量控制目标见表1.

  三、保障措施

  三、保障措施

  三、主要工作任务

  (一)综合防治措施

  (一)综合防治措施

  (一)控制二氧化硫污染

  1、制定《唐山市禁止燃用高硫份煤炭管理办法》,限制燃煤含硫量。

  1、制定《唐山市禁止燃用高硫份煤炭管理办法》,限制燃煤含硫量。

  1.控制锅炉和炉窑二氧化硫排放

  2、加强城市能源基础设施建设,改善我市燃料结构。大力推进两控区城市用气、用电比例,逐步实现采暖锅炉的清洁能源替代。

  2、加强城市能源基础设施建设,改善我市燃料结构。大力推进两控区城市用气、用电比例,逐步实现采暖锅炉的清洁能源替代。

  在主城各区(其中渝北、巴南、北碚为区政府所在地城区)全面推行清洁能源工程,将1153台10蒸吨/小时以下(含10蒸吨)的锅炉全部改用清洁能源。投入资金约3亿元,可削减二氧化硫约5万吨。实施主城区洁净煤工程。2003年年底前,主城区23台大于10蒸吨/小时燃煤锅炉全部完成洁净燃煤技术改造,采用炉内固硫、循环硫化床技术,建设烟气脱硫设施,实现二氧化硫达标排放。计划投入资金约4500万元,可削减二氧化硫约2.42万吨。

  加快供气、供热工程的建设和改造,大力发展城市煤气、天然气、固硫型煤、集中供热、地热采暖、太阳能等与控制二氧化硫有关的城市能源基础设施建设,积极推进天然气、液化石油气、电等清洁燃料供应,增加城市集中供气和供热范围,逐步减少城市燃煤量。到2004年底,城市气化率和集中供热普及率分别达到97.5%和54.5%以上。

  加快供气、供热工程的建设和改造,大力发展城市煤气、天然气、固硫型煤、集中供热、地热采暖、太阳能等与控制二氧化硫有关的城市能源基础设施建设,积极推进天然气、液化石油气、电等清洁燃料供应,增加城市集中供气和供热范围,逐步减少城市燃煤量。到2004年底,城市气化率和集中供热普及率分别达到97.5%和54.5%以上。

  对主城区工业炉窑进行改造治理。将375台工业炉窑中的210台燃煤(燃料煤)炉窑进行技术改造,实施清洁能源,对不适宜改造的实施治理达标。投入资金约1.05亿元,可削减二氧化硫约1.65万吨。

  3、以火电厂烟气脱硫为重点,加大两控区二氧化硫排放总量控制的力度。

  3、以火电厂烟气脱硫为重点,加大两控区二氧化硫排放总量控制的力度。

  2.控制燃煤电厂二氧化硫污染

  ⑴两控区内火电厂逐步减少原煤使用量,进一步提高火电厂能源利用率,降低发电煤耗。到2005年,发电煤耗比2000年降低15-20克/千瓦时。

  ⑴两控区内火电厂逐步减少原煤使用量,进一步提高火电厂能源利用率,降低发电煤耗。到2005年,发电煤耗比2000年降低15-20克/千瓦时。

  关停重庆发电厂2台5万千瓦机组。对重庆发电厂(九龙电力公司)3台200MW发电机组、川东电力集团龙桥电厂2台130蒸吨/小时锅炉实施烟气脱硫。投入资金约8亿元,可削减二氧化硫约7.6万吨。

  ⑵有效削减两控区内现有火电厂二氧化硫排放量。现有火电机组超过二氧化硫排放标准或超过排放总量控制指标的,2004年底之前安装高效脱硫装置。2005年底前,现有10万千瓦以上燃煤、燃油火电机组必须安装烟气污染物在线连续自动监测装置。

  ⑵有效削减两控区内现有火电厂二氧化硫排放量。现有火电机组超过二氧化硫排放标准或超过排放总量控制指标的,2004年底之前安装高效脱硫装置。2005年底前,现有10万千瓦以上燃煤、燃油火电机组必须安装烟气污染物在线连续自动监测装置。

  3.控制民用燃煤二氧化硫排放

  ⑶关停污染严重的小火电机组。严格执行国家关停小火电机组的有关规定,2004年3月底以前,全市两控区内单机容量50万千瓦及以下的常规小火电机组全部关停。

  ⑶关停污染严重的小火电机组。严格执行国家关停小火电机组的有关规定, 2004年3月底以前,全市两控区内单机容量50万千瓦及以下的常规小火电机组全部关停。

  在主城各区(其中渝北、巴南、北碚为区政府所在地城区)的1500台茶水炉灶全部改用清洁能源。主城区餐饮业、企事业单位、机关食堂759台燃煤大灶全部改用清洁能源。推进“中日环境合作示范城市项目”的实施,改扩建主城区160公里天然气管网,建设配套设施。主城区新增民用燃气40万户,民用气气化率达到95%.其他区县(自治县、市)城区禁止燃用未经洗选加工或固硫成型的原煤。投入资金约9.1亿元,可削减二氧化硫排放约3万吨。

  ⑷严格控制新建火电厂二氧化硫排放。两控区内新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫设施或采取其它脱硫措施,达到二氧化硫排放标准和总量控制指标,并采用低氮燃烧技术,配备烟气污染物在线连续监测装置。

  ⑷严格控制新建火电厂二氧化硫排放。两控区内新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫设施或采取其它脱硫措施,达到二氧化硫排放标准和总量控制指标,并采用低氮燃烧技术,配备烟气污染物在线连续监测装置。

  4.实施动力煤洗选和固硫型煤工程

  ⑸优化电厂布局,大力发展清洁发电技术。除以热定电的热电厂外,禁止在市区和近郊区新建燃煤火电厂,老电厂和小火电机组在替代改造时,必须满足环保要求。大力发展单机容量在30万千瓦及以上的高参数、高效率、低氮氧化物排放的大型超临界参数火电机组,逐步推广常规、增压循环流化床以及整体煤气化联合循环等新型火力发电技术。

  ⑸优化电厂布局,大力发展清洁发电技术。除以热定电的热电厂外,禁止在市区和近郊区新建燃煤火电厂,老电厂和小火电机组在替代改造时,必须满足环保要求。大力发展单机容量在30万千瓦及以上的高参数、高效率、低氮氧化物排放的大型超临界参数火电机组,逐步推广常规、增压循环流化床以及整体煤气化联合循环等新型火力发电技术。

  洗选煤和配煤主要供应酸雨控制区城市工业燃用。建设万盛区南桐矿务局干坝子选煤厂改扩建工程。工程建成后,可形成年生产能力为150万吨的洁净煤。整个项目投入资金约0.5亿,减少二氧化硫排放2万吨。

  4、逐步淘汰高能耗、重污染燃煤设施,中小燃煤设施改用清洁能源。2004年6月底前,市中心区内取缔2吨/时以下燃煤锅炉,其他县(市)区范围取缔1吨/时以下各种小型燃煤锅炉。未达二氧化硫排放标准和总量控制指标的锅炉,2004年3月底前,必须安装脱硫设施或改烧清洁燃料等其他有效治理措施,达到排放要求。

  4、逐步淘汰高能耗、重污染燃煤设施,中小燃煤设施改用清洁能源。2004年6月底前,市中心区内取缔2吨/时以下燃煤锅炉,其他县(市)区范围取缔1吨/时以下各种小型燃煤锅炉。未达二氧化硫排放标准和总量控制指标的锅炉,2004年3月底前,必须安装脱硫设施或改烧清洁燃料等其他有效治理措施,达到排放要求。

  重庆市两控区重点治理项目见表2.

  到2005年底,遵化市、丰南区城区内居民炊事和取暖用炉灶、餐饮服务业炉灶、机关和企事业炊事炉灶,禁止燃用原煤,大力推广使用电、天然气、煤气、液化石油气等清洁能源或固硫型煤。

  到2005年底,遵化市、丰南区城区内居民炊事和取暖用炉灶、餐饮服务业炉灶、机关和企事业炊事炉灶,禁止燃用原煤,大力推广使用电、天然气、煤气、液化石油气等清洁能源或固硫型煤。

  (二)实施主城区“五管齐下”净空工程,控制尘污染

  在2005年底前,全市两控区逐步淘汰高能耗、重污染的水泥、陶瓷、化工、钢铁等行业的各类工业炉窑,积极发展低能耗、轻污染或无污染的炉窑;工业炉窑优先考虑使用电、气体燃料、低硫油、优质低硫煤、洗后动力煤或固硫型煤,积极发展清洁煤燃烧技术。采取上述措施后仍不能达标排放的必须安装脱硫设施。

  在2005年底前,全市两控区逐步淘汰高能耗、重污染的水泥、陶瓷、化工、钢铁等行业的各类工业炉窑,积极发展低能耗、轻污染或无污染的炉窑;工业炉窑优先考虑使用电、气体燃料、低硫油、优质低硫煤、洗后动力煤或固硫型煤,积极发展清洁煤燃烧技术。采取上述措施后仍不能达标排放的必须安装脱硫设施。

  按照《重庆市人民政府关于印发主城区五管齐下净空措施实施方案的通知》(渝府发[2002]2号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发进一步控制主城区尘污染实施方案的通知》(渝办[2003]23号)的要求,加大主城区尘污染的控制力度。一是控制采(碎)石和水泥尘污染。在2005年前,要关闭主城区范围内的567家采(碎)石场,关闭窑径3米及以下的立窑水泥厂9家(立窑生产线15条)。二是加强主城区机动车排气污染控制。改造CNG汽车6000辆,客运中巴柴油车全部退出主城区,严格执行机动车报废制度。三是控制主城区裸露地面扬尘污染。到2003年底前,完成绿化硬化裸露树池50940个、宜绿未绿地面及土坡474309平方米、裸露人行道367220平方米、未硬化道路1621000平方米,拆除违章建筑后的裸露地面978251.76平方米。四是关迁改调主城区大气污染企业。在2005年前,完成主城区13家工业污染企业关迁改调任务。五是控制主城区施工扬尘和餐饮废气污染,推动“基本无煤区”建设。整个项目投资约10亿元,可削减尘约1.5万吨,削减二氧化硫约3万吨。

  5、控制生产工艺过程中的二氧化硫排放。

  5、控制生产工艺过程中的二氧化硫排放。

  四、保障措施

  在2005年底前,全市两控区逐步淘汰各类二氧化硫污染严重的生产工艺和设备。以实行清洁生产为主要的控制措施,在生产工艺过程中加强硫的回收,并使之资源化;仍达不到排放标准的必须配套脱硫设施。

  在2005年底前,全市两控区逐步淘汰各类二氧化硫污染严重的生产工艺和设备。以实行清洁生产为主要的控制措施,在生产工艺过程中加强硫的回收,并使之资源化;仍达不到排放标准的必须配套脱硫设施。

  确保大气质量限期达标,做好两控区酸雨和二氧化硫污染防治,必须加强领导,落实责任,完善法制,严格执法,加强总量控制,加大投入力度,强化监督检查。

  (二)监督管理措施

  (二)监督管理措施

  (一)加强领导,落实责任

  两控区二氧化硫污染防治工作,是全市“十五”期间环境保护工作的重点。各地各有关部门要高度重视,加强领导和协调,精心组织和部署,加大宣传、执法和投入力度,确保任务目标如期完成。

  两控区二氧化硫污染防治工作,是全市“十五”期间环境保护工作的重点。各地各有关部门要高度重视,加强领导和协调,精心组织和部署,加大宣传、执法和投入力度,确保任务目标如期完成。

  各级各部门必须按照职责,切实加强对环保工作的领导。各区县(自治县、市)政府要对本地区的环境质量达标工作切实负起责任,主要领导要亲自抓,要把实施本方案与《重庆市环境保护第十个五年计划》结合起来。各部门要把搞好环境保护和实施本行业的发展规划结合起来,进一步明确行业发展的环境保护要求,制订明确的环境保护目标、任务和政策措施。各部门在保护环境方面要加强协调,密切合作,形成齐抓共管的局面。对两控区酸雨和二氧化硫污染控制的项目,市计委要加强对二氧化硫重点项目建设的指导和督促;市经委要加强对调整、淘汰、关停落后工艺、设备和企业技术改造等项目的指导和督促,加强天然气系统改扩建工程项目的指导检查力度;市环保局要加强两控区污染防治的统一监督管理,做好监测、信息和宣传教育等工作。继续加大党政一把手环保实绩考核力度和部门环保目标责任制,将环保质量目标和项目实施情况作为考核的重要内容。

  1、强化对新建项目的监督管理。一是在审批项目中作为污染削减补偿的二氧化硫污染治理项目,必须与新建项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产;二是“两控区”内新、改、扩建火电机组必须同步安装烟气脱硫设施,或在两控区内通过排污权交易达到二氧化硫排放总量控制指标要求;三是所有拟审批的新、改、扩建项目必须获得二氧化硫排放总量指标,对验收投产的项目核发排污许可证。四是新建重点项目的二氧化硫污染源必须安装在线二氧化硫排放监测仪器。

  1、强化对新建项目的监督管理。一是在审批项目中作为污染削减补偿的二氧化硫污染治理项目,必须与新建项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产;二是“两控区”内新、改、扩建火电机组必须同步安装烟气脱硫设施,或在两控区内通过排污权交易达到二氧化硫排放总量控制指标要求;三是所有拟审批的新、改、扩建项目必须获得二氧化硫排放总量指标,对验收投产的项目核发排污许可证。四是新建重点项目的二氧化硫污染源必须安装在线二氧化硫排放监测仪器。

  (二)完善法制,严格执法

  2、实施二氧化硫总量排污许可证制度。依据省下达我市的任务目标和省实施排污许可证的有关要求,按照公正、公平、公开的原则,逐一核定辖区内重点污染源特别是电力企业的二氧化硫允许排放总量指标,严格核发二氧化硫总量排污许可证。加强证后监督管理,对超证或无证排污的企业给予严肃查处。

  2、实施二氧化硫总量排污许可证制度。依据省下达我市的任务目标和省实施排污许可证的有关要求,按照公正、公平、公开的原则,逐一核定辖区内重点污染源特别是电力企业的二氧化硫允许排放总量指标,严格核发二氧化硫总量排污许可证。加强证后监督管理,对超证或无证排污的企业给予严肃查处。

  进一步完善环保法律法规,严格执法。严格执行《建设项目环境保护管理条例》,在两控区范围内严格控制有二氧化硫排放建设项目的审批,新(扩、改)建的火力发电厂必须配套相应的脱硫设施,并安装在线监测系统。加大尘污染的控制力度,严格执行《重庆市人民政府关于进一步控制主城区尘污染的通告》(重庆市人民政府令第152号)的有关规定,加强汽车尾气尘、建筑施工尘、地面裸露尘、采(碎)石尘和水泥尘的控制。加大环境违法行为的查处力度,对故意停止使用污染治理设施的违法、违规行为要按照环境保护的有关法律、法规规定,从重处罚。

  3、完善两控区城市环境空气质量监测网,统一监测项目和监测要求。

  3、完善两控区城市环境空气质量监测网,统一监测项目和监测要求。

  (三)加强总量控制管理

  4、加强对两控区二氧化硫重点排放源的有效监测和监控。对现有二氧化硫排放源进一步加大环境执法检查力度,严肃查处各种环境违法行为。对超标准排放二氧化硫的单位,由地方人民政府或其委托的环保行政主管部门依法限期治理,并进行处罚。重点二氧化硫排放源要在2004年底前完成安装在线二氧化硫排放监测仪器。对未实现在线监测的重点污染源,加大监督检查和监测频率,进行监视性监测。在2005年6月底前,全市两控区完成二氧化硫排放源在线监测的联网,实现重点二氧化硫污染源排放数据传输的网络化和自动化。同时,积极开发和建立二氧化硫污染数据库及动态管理信息系统。

  4、加强对两控区二氧化硫重点排放源的有效监测和监控。对现有二氧化硫排放源进一步加大环境执法检查力度,严肃查处各种环境违法行为。对超标准排放二氧化硫的单位,由地方人民政府或其委托的环保行政主管部门依法限期治理,并进行处罚。重点二氧化硫排放源要在2004年底前完成安装在线二氧化硫排放监测仪器。对未实现在线监测的重点污染源,加大监督检查和监测频率,进行监视性监测。在2005年6月底前,全市两控区完成二氧化硫排放源在线监测的联网,实现重点二氧化硫污染源排放数据传输的网络化和自动化。同时,积极开发和建立二氧化硫污染数据库及动态管理信息系统。

  控制两控区酸雨和二氧化硫污染,确保大气环境质量限期达标的关键是严格执行总量控制,削减污染物排放总量。“十五”期间,要全面实施排污许可证制度和污染物排放总量控制制度,加强对总量控制的考核管理工作。各区县(自治县、市)要根据本方案确定的二氧化硫总量控制目标,制订具体的二氧化硫削减计划和大气环境质量限期达标计划。严格总量控制的检查考核制度,新建项目审批要贯彻执行“以新带老”、“增产减污”的原则。

  5、加大重点行业二氧化硫污染控制技术的科技攻关力度,大力推广示范治理工程,积极为企业提供治理技术和信息服务。

  5、加大重点行业二氧化硫污染控制技术的科技攻关力度,大力推广示范治理工程,积极为企业提供治理技术和信息服务。

  (四)多方筹集资金,加大投入力度

  (三)狠抓重点治理项目的落实

  (三)狠抓重点治理项目的落实

  控制两控区酸雨和二氧化硫污染,实现大气环境质量限期达标,需要加大投入,多方筹集资金,确保项目建设的顺利进行。对一般工业污染源的治理,要执行“谁污染、谁治理”的原则,由企业负责筹集污染治理资金;对属于环境基础设施建设的项目政府将加大投资力度;对尘污染控制的项目,按照市政府出台的相关文件,由市财政安排专项资金给予补助。建立基于市场的多种融资渠道,积极引导社会资金投资环境基础设施建设。抓住国家实施西部大开发机遇,积极争取国债资金,加快城市供气及生态环境建设。深化排污收费制度改革,全面实施污染物总量收费制度,逐步使收费标准接近污染治理成本,促进企业加强二氧化硫的治理。

  “十五”期间全市两控区内共安排二氧化硫重点治理项目17项(见附表二),总投资42.9亿元,共削减二氧化硫3.7万吨,其中列入国家和省《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》的项目有12项。上述重点治理项目是实现全市两控区“十五”污染控制目标的关键,各有关单位应及早安排,抓紧落实,保证项目按时投产、运行。

  “十五”期间全市两控区内共安排二氧化硫重点治理项目17项(见附表二),总投资42.9亿元,共削减二氧化硫3.7万吨,其中列入国家和省《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》的项目有12项。上述重点治理项目是实现全市两控区“十五”污染控制目标的关键,各有关单位应及早安排,抓紧落实,保证项目按时投产、运行。

  积极开展二氧化硫排污交易试点,分阶段、分步骤地实行二氧化硫排放权交易,实施有偿转让,提高二氧化硫治理的规模效益。

  (四)明确部门职责,实施分工合作

  (四)明确部门职责,实施分工合作

  (五)加大监督检查力度

  各相关部门要根据各自的职能分工,对所列项目应在经济政策、立项审批、资金使用等方面给予重点支持,特别是企业脱硫治污工程,要在制定相关资金年度使用计划时予以优先安排,切实加强对实施计划的指导和支持,努力实现两控区污染防治目标。

  各相关部门要根据各自的职能分工,对所列项目应在经济政策、立项审批、资金使用等方面给予重点支持,特别是企业脱硫治污工程,要在制定相关资金年度使用计划时予以优先安排,切实加强对实施计划的指导和支持,努力实现两控区污染防治目标。

  要加强二氧化硫重点排放企业的监督管理,加快重点污染源的在线监测和监控系统建设进度,在2005年前,要完成重点污染源的在线监测和监控系统建设,实现对企业的连续自动监督监测。

  市发改委负责督促和指导有关二氧化硫重点治理项目的建设等工作;市建设局负责督促和指导有关城市燃气、集中供热等城市基础设施建设和管理等工作;市发改委、财政局等部门负责有关控制二氧化硫排放经济政策的研究制定和组织实施;市科技局负责支持和指导有关酸雨和二氧化硫、氮氧化物控制的科技攻关和示范工程研究和建设;市环保局负责对两控区污染防治工作的统一监督管理,及时掌握计划的执行情况,做好协调和调度工作。

  市发改委负责督促和指导有关二氧化硫重点治理项目的建设等工作;市建设局负责督促和指导有关城市燃气、集中供热等城市基础设施建设和管理等工作;市发改委、财政局等部门负责有关控制二氧化硫排放经济政策的研究制定和组织实施;市科技局负责支持和指导有关酸雨和二氧化硫、氮氧化物控制的科技攻关和示范工程研究和建设;市环保局负责对两控区污染防治工作的统一监督管理,及时掌握计划的执行情况,做好协调和调度工作。

  加强新闻舆论和公众监督。随着大气环境质量限期达标工作的不断推进,新闻媒体要加强宣传力度,宣传先进,鞭策后进。对污染物排放不达标的企业和治理进度较慢的要进行公开曝光,促进企业加快达标治理进度。

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