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加拿大28预测99组合:关于深入开展矿产品运销环

作者: 加拿大28预测99组合-法律  发布:2019-10-22

发文单位:国家工商行政管理局 地质矿产部

发文单位:贵州省人民政府

发文标题:关于加强矿产品运销环节监督管理的通知[失效]

文  号:地发[1996]113号

文  号:黔府发[1996]15号

发文单位:地矿部

发布日期:1996-5-15

发布日期:1996-4-15

文号:地发243号

执行日期加拿大28预测99组合,:1996-5-15

执行日期:1996-4-15

发布日期:1992-10-31

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:1992-10-31

各省、自治区、直辖市地质在矿产厅(局)、工商行政管理局:

  《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)颁布实施以来,我省在保护和合理开发、利用矿产资源,维护矿业秩序等方面做了大量工作,对一批热点矿区进行了重点治理,取缔了大量无证开采、越界开采的小矿。到1995年底止,国有矿山已全部持证开采,集体矿山发证率亦达到78%,在促进勘查、开采活动的依法进行等方面取得了一定成效。但是,在一些地区,依法管矿所面临的困难和阻力还较大,矿业秩序仍相当混乱。为维护好国家对矿产资源的所有权益,保障我省矿业的持续、健康发展,根据《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》(国发〔1995〕33号)精神,省人民政府决定对全省矿业秩序进行一次全面检查整顿。现将有关事项通知如下:

生效日期:2003-2-20

  1992年,邹家华副总理明确指示,要抓好矿产品流通领域的监督管理,为此,地矿部发出了《关于加强矿产品运销环节监督管理的通知》(地发[1992]243号)。几年来,各省、自治区、直辖市地矿行政主管部门和工商行政管理部门密切配合,积极开展工作,在矿产品运销环节监督管理中取得了很大成绩,积累了很多经验,对保护和合理开发、利用矿产资源,维护矿业秩序及矿产资源国家所有权益,起到了积极作用。

  一、要认真学习和贯彻国发〔1995〕33号文件精神,严格执行国家关于矿产资源的有关法律法规,加大宣传力度,提高干部群众学法、用法、守法的意识,牢固树立和坚持矿产资源属国家所有的观念,提高整顿矿业秩序的自觉性和紧迫感。

  《矿产资源法》实施以来,矿业秩序有了明显好转。但依法进行矿产资源开发的监督管理工作,在我国只有六年多时间,相当一部分群众的资源意识、法制观念还淡薄。目前,在矿产品运销环节(运输、销售、收购,以下同)中不同程度地存在诱发浪费、破坏矿产资源的短期行为,如无证开采的矿产品进入市场,少数单位和个人未经批准擅自经营矿产品,矿产品收购中收富拒贫刺激了采富弃贫,矿产品初加工单位优矿劣用等混乱现象,加剧了矿产资源的破坏和浪费,造成了巨大的经济损失。国务院领导对这个问题很重视,邹家华副总理在年初与朱训部长交谈时提出一定要抓好矿产品流通领域的监督管理。最近又就地矿部关于加强矿产品运销环节监督管理的请示作了批示,指出矿产品流通领域监督管理是一个重要的问题,一定要保护资源,合理开采。全国人大常委会、财经委副主任杨波代表人大《矿产资源法》视察组在向全国人大七届26次会议汇报时也提出了要“加强矿产品流通领域的监督管理”,并指出“一些单位和个人任意经销矿产品,成为无证开采、乱挖滥采、破坏矿产资源的重要原因”。这也反映了各地的共同呼声。目前,全国已有贵州、河南、山东、辽宁、广西、湖北等三分之二的省(区、市),在矿产资源丰富的市、县开展了这项监督管理工作,并已取得显著成效。如贵州省1991年人大立法和河南省人大批准郑州市立法,明确把加强矿产品流通领域监督管理赋予矿管部门;各市、县矿管部门也都因地制宜地采取措施加强矿产品流通领域的监督管理。这些办法对制止无证开采,改变由于流通领域混乱造成的资源破坏浪费状况,取得了显著效果。为了推动这项工作的深入开展,加强矿产品运销环节的监督管理,改变矿产品流通领域的混乱局面,正确发挥市场的导向作用,进一步促进矿业秩序好转,促进矿产资源的合理开发与保护,提高资源的利用水平,根据《矿产资源法》及有关法规规定,结合各省(区、市)的实践经验,推荐一些好的做法,供各地参照执行。

  1995年12月11日,国务院下发的《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》(国发[1995]33号),进一步明确要求各级人民政府对矿产品经营单位进行全面整顿。为贯彻国发[1995]33号文件精神,抓好对矿产品运销环节的监督管理和整顿,现就有关问题通知如下:

  二、为确保全省整顿矿业秩序工作健康、顺利的进行,省人民政府成立由省政府分管副省长为组长、各有关部门负责同志为成员的省整顿矿业秩序工作领导小组。省整顿矿业秩序领导小组将不定期地对全省矿业秩序整顿工作进行检查。各地、州、市、县也要成立相应的领导机构,加强对整顿矿业秩序工作的领导,将任务层层分解,分级负责,以保证治理整顿工作的正常进行。

  一、矿产品运销实行“矿产品经营许可证制度”。一切从事非自采矿产品运销的全民、集体企业或个人,都必须经各级地矿主管部门批准,领取“矿产品经营许可证”,凭此证到同级工商管理部门申办营业执照。

  一、在各级人民政府的领导下,各省、自治区、直辖市地矿行政主管部门、工商行政管理部门要联合做好各类矿山企业、矿产品经营单位和个人运销矿产品的全面整顿工作。

  三、我省整顿矿业秩序工作,必须按照国发〔1995〕33号文件精神,结合我省实际全面展开,重点对煤矿、金矿、磷矿开发中出现的违法行为进行检查整顿。检查整顿的主要内容为:

  二、矿产品销售实行“统一发货票制度”。销售矿产品的任何单位或个人,必须在当地凭“采矿许可证”或“矿产品经营许可证”,购买由税务部门统一印制的矿产品销售发票,或者由矿管部门向当地税务部门申请印制套印税务机关发票监制章的统一销售发票,销售单位或个人凭上述许可证到矿管部门购买。任何单位或个人不得运销无统一发票的矿产品。

  二、矿产品运销整顿的重点内容是“擅自从事矿产品经营活动或违反国家有关规定收购或销售国家规定统一收购的矿产品”的违法行为。各级地矿、工商行政管理部门可在矿区出入口进行巡回监督检查,严禁无证开采、滥采乱挖、破坏性开采的矿产品进入流通领域。

  (一)无证开采、越界开采,特别是国有矿区范围内的无证开采、越界开采行为;

  三、矿产品从产地销售、调运实行“准运制度”。乡镇集体、个体矿山和运销单位、个人要凭“采矿许可证”或“矿产品经营许可证”,到运出矿产品所在地的地矿主管部门申办准运手续。无准运手续的矿产品,各运输部门(铁路、公路、水运)不得承运;全民所有制矿山企业要凭“采矿许可证”办理承运手续。

  三、对各类矿山企业、矿产品经营单位和个人的运销行为进行一次全面清查。坚决取缔非法经营。对违法运销矿产品的经营单位和个人,依据有关法律、法规,按两部门各自的权限进行处罚;情节严重的,吊销采矿许可证和营业执照。

  (二)党政机关或党政机关工作人员违反规定参与或变相参与采矿或者庇护违法采矿的行为;

  四、各级矿管部门采取有效的经济措施控制采富弃贫,做到资源的合理开发利用。矿产品加工单位对符合设计品位(原矿入选品位、入炉烧结原矿品位)及工艺要求的原矿和初加工矿产品在收购时要坚持优质优价。因加工工艺的特殊要求或其他原因用富弃贫的,应通过加征矿产资源补偿费的办法,由受益单位补偿国家资源损失。对矿石和初加工矿产品品位品级的认定如有争议,由地矿主管部门指定持有国家级岩矿测试资格证书的测试单位仲裁测定。

  四、为巩固整顿成果,维护矿业秩序及矿产资源国家所有权益,各省、自治区、直辖市地矿、工商行政管理部门要在整顿的基础上,结合本地实际,建立和完善有关矿产品运销环节监督管理的规章制度和具体实施办法,并于9月底前将矿产品运销整顿及其规章制度建立情况,分别报地质矿产部和国家工商行政管理局。

  (三)各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定;

  加强矿产品运输的“路检”工作。各级地矿主管部门可在重要矿区的出入口对运输矿产品的车辆进行检查。

一九九六年五月十五日

  (四)拒不缴纳或者截留、越权征收矿产资源补偿费的行为。

  对矿产品运销环节的监督管理工作是一项政策性、业务性较强的工作,各省(区、市)要结合本地实际情况,不断总结经验,提出一个既能保护矿产资源,又有利于搞活流通、搞活大中型企业,操作性强的具体办法。地矿部将会同有关部门在适当时候召开经验交流会。

  这次检查整顿矿业秩序工作要努力达到以下目标:

  (一)加强采矿权管理。集体矿山企业采矿登记发证率要达到90%,个体采矿登记发证率提高到70%。对在国家规划矿区、重点勘查矿区和国有矿山矿区范围内的无证采矿、越界采矿要依法坚决取缔;

  (二)党政机关及其工作人员违反规定以各种形式参与的办矿活动要得到纠正和处理;

  (三)各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定要一律撤销;

  (四)各地要努力完成省下达的矿产资源补偿费征收任务。凡越权征收或截留的矿产资源补偿费要全部移交有征收资格的地矿行政管理部门,并由其上缴中央金库;

  (五)严肃查处违法从事矿产品经营的行为;

  (六)按照《贵州省人民政府、地质矿产部印发贵州省人民政府、地质矿产部关于贵州省地矿行政管理机构改革有关问题会商纪要的通知》(黔府发〔1995〕24号)精神,要尽快建立、健全各级地矿行政管理机构,加强执法力量。

  四、检查整顿工作分三个阶段进行。

  第一阶段(4月30日前)为制定方案、宣传发动阶段。各县、市人民政府要根据国发〔1995〕33号文件精神,结合本地区实际,认真制定整顿工作方案,围绕《矿产资源法》及其配套法规,开展广泛的宣传动员活动。

  第二阶段(5月18-6月30日)为自查自纠、现场治理整顿阶段。各矿山企业、个体采矿、矿产品经营单位及有关部门,要对照有关法律法规,认真进行自查自纠。

  在取缔非法采矿时,对明知故犯、屡禁不止、严重违反矿产资源法律法规的行为要依法从严处理;对擅自给无证采矿供电、供火工品、办理营业执照、贷款、运输矿产品的行为也要追究有关人员的责任;对党政机关及其工作人员在矿业开发中的违法违纪行为要进行认真纠正,情节严重的要严肃查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任;对查处的违法违纪大案要公开曝光,以推动矿业秩序整顿工作不断深入。

  在本阶段内,各州(市)人民政府,各地区行署要对所辖各县的整顿情况进行重点检查,重点检查面不得低于30%。

  各地、州、市、县要在6月30日前,将本地区整顿工作总结报省人民政府,同时抄报省地矿厅。

  第三阶段(7月1日-7月30日)为重点检查、验收阶段。省整顿矿业秩序工作领导小组将对全省整顿矿业秩序工作进行重点检查和验收。

  整顿矿业秩序,切实维护国家对矿产资源的权益,是保障我省矿业秩序持续发展,保证改革开放和经济建设顺利进行,保持社会稳定的一项重要工作,各级政府要加强领导、统筹安排,有关部门要密切配合,通力协作,切实抓好矿业秩序整顿工作。通过这次整顿,建立起各级政府的目标责任制,通过层层分解任务,分级负责,确保我省矿业建设健康、顺利的发展。

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